“双随机、一公开”即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。当两个以上部门对同一监管对象实施不同行政检查，且可以同时进行时，原则上应实行跨部门联合检查，采取“双随机、一公开”监管方式。

 

近年来，我市统筹推进市场监管领域相关部门联合“双随机、一公开”监管工作走深走实，实现部门联合“双随机、一公开”监管全域化、科学化、差异化、常态化，形成政府主导、部门联合、协同监管、共抓落实的市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作机制。

 

今年以来，全市开展部门联合“双随机、一公开”抽查1508次，占任务总数的98.31%，实现了“进一次门，查多项事”，有效降低了经营主体的制度性交易成本，营造了公平公正、无事不扰的营商环境。

 

在2023年湖北省营商环境评价中，我市“双随机、一公开”部门联合检查对象覆盖率达81.39%，为全省最优；“双随机、一公开”年终考核评分位居全省第一。我市在全省率先打造企业信用风险预警平台，推进“信用风险分类+预警监测”的做法被省政府“双随机、一公开”工作报告肯定。

 

 

“襄州区作为全省‘一业一查’先行示范区，按照‘部门应合尽合、事项应增尽增、频率应减尽减’的原则，探索构建‘一业一查’部门联合双随机监管新模式，实现由‘按事项监管’向‘按行业监管’转变，营造了公平公正、无事不扰的市场环境。”在10月10日我市召开的新闻发布会上，襄州区市场监管局副局长李飞说。

 

注重协同联动。襄州区多次召开联席会议，明确23个行业主管部门和配合部门责任分工、检查方式、行使层级、联查流程等，有效提升跨部门、跨区域、跨层级业务协同能力和水平，增强监管合力，实现精准有效监管。

 

注重区域联合。襄州区市场监管局与毗邻的河南省南阳市新野县市场监管局共同出台《市场监督管理局跨区域联合“一业一查”抽查工作方案》，建立跨区域执法人员名录库和抽查对象库，开展粮食购销等行业跨省“一业一查”，有效整合两地监管力量，提升监管效率。

 

注重平台联通。整合“气瓶充装智慧监管平台”“智慧厨房管理平台”“不停车超限检测系统”“长江禁捕天网工程”“智慧城管平台”等多部门远程监管系统，促进部分事项实现网络监管，真正做到“零接触”无感监管。通过线上、线下联合，实现精准监管。截至目前，已在40个行业开展“一业一查”56次，减少进企检查53次，帮助企业查找、整改问题88个。

 

襄州区市场监管局将进一步扩大“一业一查”行业覆盖面，优化“一业一查”操作规程，促进智慧监管在“一业一查”中应用，打造跨部门“双随机、一公开”监管模式升级版，最大限度减少对经营主体的干扰，营造公平公正、无事不扰的营商环境。

 

 

10月10日，市市场监管局党组成员宋珂在襄阳市“双随机、一公开”监管工作新闻发布会上介绍，该局全力推进部门联合“双随机、一公开”监管提质增效，探索推进跨部门监管“一业一查”，力求“一次检查，全面体检”，切实为经营主体减负。

 

坚持“能联尽联”，协同监管更加有力。我市市、县两级市场监管领域已有256家单位8982名监管执法人员使用省级“双随机、一公开”平台开展“双随机、一公开”联合检查，做到了“联查事项一张表、使用一平台、检查一盘棋、考核一把尺”，实现了“进一次门，查多项事”，有效减轻了企业负担。

 

强化跨区域联合监管执法。建立“襄十随神”“双随机、一公开”联合监管机制，推进四地执法检查标准统一、资源共享、信息互通、结果互认。截至目前，我市市场监管领域跨区域联合监管覆盖河南南阳和十堰、随州、神农架等地区。

 

动态化管理事项清单。按照“能联尽联、应联必联”的原则，聚焦事关高质量发展的关键环节、事关民生的重点领域、事关安全发展的风险隐患，形成包括68个抽查类别133个抽查事项的部门联合抽查事项清单，实现了市场监管领域34个监管部门全覆盖。

 

坚持“信用+”理念，监管精度不断提升。深入推进信用风险分类与跨部门联合“双随机、一公开”监管有机融合，依托全省经营主体信用分类监管系统，对信用风险分类结果为A、B、C、D四类的企业进行分类监管，并实行一月一动态管理，并根据企业信用风险等级，合理确定监管重点、监管措施、抽查比例和检查频次，坚持“无事不扰”，营造“信用越好、监管越少”的良性循环生态，激发经营主体活力。今年以来，全市新增经营主体15.59万户，其中新增企业6万户，同比增长129.2%。同时，按照“谁抽查、谁录入、谁公开”原则，及时将抽查结果录入湖北“双随机、一公开”平台，通过国家企业信用信息公示系统（湖北）向社会公示，实现信息互联、数据互认。

 

坚持“一业一查一标准”，监管效能更加优化。在全市12个县（市、区）全面推进“一业一查”监管改革。在市场监管领域（除特殊重点领域外），由行业主管部门牵头，对涉及多个部门需要进行监管的检查事项进行整合，变以事项为依据为以行业为标准开展跨部门联合抽查，实现“一次检查，全面体检”，打造全新无感监管新模式。

 

 

在10月10日我市召开的新闻发布会上，市文化和旅游局二级调研员杨宜其介绍了该局抓好“三个结合”，实施科学精准高效市场监管的经验做法。
 

“双随机、一公开”监管与信用体系建设相结合，通过制定并实施文化和旅游领域市场主体分级分类监管制度，对文旅市场主体进行信用评价，将评价结果作为市场主体抽查比例设置的重要依据。

 

“双随机、一公开”监管与平安文化市场创建工作相结合。通过加强和市场监管、公安、消防、卫健等部门的沟通联动，真正实现“进一扇门，办多件事”“一次检查，全面体检”，切实为市场主体减负，为企业发展创造有利条件。

 

“双随机、一公开”监管与优化营商环境相结合。以优化营商环境为目标，坚持“服务中依法加强监管，监管中提供良好服务”，严格落实行政执法“三项制度”，研究制定“六精”工作标准及制度体系，出台文化旅游市场“首次轻微违法不处罚”清单、行政处罚从轻的适用范围及对象等制度。2023年以来，该局扎实开展“春风行动”，联合相关行业主管部门召开文化市场主体普法培训会11次，出动执法人员1287人（次），对805家（次）市场主体开展上门普法行动，发放负面清单告知书及宣传折页1500余份。