打造创新型示范园区和战略性新兴产业高地
经过20多年的建设,高新区取得了突破性发展，但对标先进仍有不少短板，主要体现在结构不尽合理、竞争力不够强劲。在产业结构上，第二产业比重过大、第三产业滞后；在经济结构上，大型国企支撑强劲，本土民企成长不快；在投资结构上，政府主导过多、社会资本注入不够；在要素结构上，依附企业注入为主，科技注入和人才引进乏力；在市场结构上，贸易经济外强内弱。
高新区作为襄阳发展的重地，要立足实际、精准发力，创新实践、优化结构，打造国内一流的创新型特色示范园区和战略性新兴产业高地。要加快“两化”融合推动产业智能化；实施“质量强区”战略推动产业品牌化；优化环境强服务，积极探索“先批后审”和工业项目“零审批”等，打造汉江流域体制改革先行区；打造汉江流域科技创新示范区，建设创新社区；加快企业融资上市步伐。
市发改委党组书记、主任付劲松：
精细精准抓好项目建设
要完成省党代会对襄阳提出的新目标，项目建设是主战场、硬支撑、牛鼻子。
谋划项目要坚持发散性的思维，完成从盲目随意到精准定向的转变。在项目谋划上要敢于“天马行空”“无中生有”。要“四个紧盯”，即紧盯国家的政策和长远规划、紧盯重大的基础设施建设、紧盯主导产业的关键配套和延伸、紧盯绿色发展和环保。
要坚持颠覆性的思维，实现项目前期从粗浅无序到严谨规范的转变。目前一些同志对项目前期工作理解有偏差，操作有误差，准备工作不充分，给后期工作带来了不良影响。今后要提早完成、做好项目的前期工作，标准要达到可研。
对于中央、省预算投资项目，要坚持整体性思维，实现从只重争取到全程严管的转变。杜绝过去“报大建小”“报A建B”的现象，既要积极地向上争取资金，更要规范对资金的使用。
市城乡建设委员会党组书记、主任，市政府投资工程建设管理中心党委书记、主任肖勇：
尽快形成快速路体系 为襄阳发展赢得先机
襄阳正处于城市发展转型的十字路口，城市快速路的建设是急需补上的短板。
襄阳有独特的“一心四城”空间结构，汉江、唐白河、小清河把城市自然分成四个城区，形成相对独立的四个中心。要通过快速路将四个城区融为一体，错位发展。而且由于历史的原因，襄阳的产业集中在北部，人口相对集中在西部，高铁站、飞机场、中央商务区等功能区集中在东部，文化旅游集中在南部，需要快速路将人口、产业、功能区等融为一体。
我们应在今年尽快启动快速路的建设，力争用三年的时间，初步形成外环、内环、东西轴线、南北轴线的快速路网体系，打造中心城区“半小时交通圈”。快速路的建设对于配套的主、次干道提出更高的要求。因此，我们计划在2018年的城市建设中，重点研究、分步打通中心城区的36个断头路，构建循环有序的道路体系。
市扶贫办主任陈玉全：
加强教育和健康扶贫 创造和创新扶贫模式
目前，我市还有建档立卡贫困人口154448人。从我市的经济发展、人民生活和社会保障水平来讲，帮助贫困群众如期实现脱贫问题不大，但如何确保他们永不返贫、稳定脱贫、健康发展，还需要下一番硬功夫。
长期以来，有很多家庭因病致贫、因病返贫，也有不少贫困家庭因医药费高而看不起病。教育方面，贫困家庭学生虽然免除学费，但因为生活费用负担不起仅仅完成义务教育的也不在少数。如果贫困家庭医疗和学生上学等问题得到妥善解决，将一举斩断贫困人群中贫病交加的恶性循环、失学致贫的代际传递，帮助他们挖掉“穷根”。
我们将进一步加大力度，实施教育扶贫和健康扶贫工程。同时寻求新的政策支持，为贫困群众解决实实在在的问题。坚决杜绝扶贫工作中的形式主义和弄虚作假。鼓励基层，特别是乡、村两级创造和创新扶贫模式。
市人力资源和社会保障局（市公务员局）党组书记、局长朱守疆：
以人社工作新成效助推襄阳新跨越
我市人社工作整体向好，但仍然存在就业机构性矛盾突出、人才支撑不足等问题。针对这些问题，我们将主要从以下几个方面着力解决：
聚焦机关事业单位养老保险制度改革、“三医联动”改革、公务员“双职并行”制度改革、事业单位用人制度改革，尽快在全市实现养老保险制度并轨，让城乡居民平等享有医疗保障权益。梳理、完善现有就业创业政策，尽快让政策措施惠及广大就业创业者；继续推进创业孵化器建设，吸引更多农民工和大学生就业创业；扩大就业创业服务面，实现就职、招聘模式常态化。强化社保扩面征缴、探索开展“助保贷”、深化医保智能审核系统运用、做好失地农民社会保障工作，进一步提升社保服务水平。抓住引才、育才、选才、用才“四条线”，进一步激发人才活力。大力推进企业劳动保障诚信等级评价，全面治理拖欠农民工工资问题等。
市环境保护局党组书记、局长蔡金海：
做大做强汉江生态经济带
汉江是襄阳最重要的优质水源地和水资源主体，是襄阳赖以生存的母亲河和经济社会发展的生命线，应践行“五大发展理念”，做大做强汉江生态经济带。
要顺应时势，站上大舞台，抓住汉江生态经济带做文章，深入研究、细化方案，充分运用智库力量，谋思路、找项目，培育县域经济，让汉江干流流经的县（市）区连成一片又自成板块。要统一规划，策划大项目，注重协调互补，形成大治理、大连通的大格局。要保护一江清水，美化两岸风光，利用好生态资源，并深入贯彻实施各项水环境保护条例。要开辟沿江陆路、提升水路运力，要打破地域概念的条条框框，共享汉江流域中心城市和汉江生态经济带发展平台，用好、用足汉江生态经济带、水生态文明试点城市等政策资源，保护好汉江，也让汉江更好地为襄阳人民造福。
东津新区（经开区）党工委委员、副主任张宇辉：
建设高标准未来之城
贯彻落实省党代会精神，东津新区要正视问题、凝心聚力、坚定信心，建设高标准的未来之城。
目前，东津新区部分道路已基本建成，主要服务工程也建成使用，基本具备了承载城市功能的能力。但东津新区还存在产业发展滞后，产业园区建设起步晚、推动慢；民生保障滞后，系统性推动考虑不周；抢抓机遇能力不强；干部的能力素质还需提升，复合型人才不多的问题。
东津新区要按照高起点规划、高标准建设、高效率管理的要求，务实重行、狠抓落实，在襄阳万亿工业强市建设中体现作为。要践行担当意识，服务重大项目，为新区发展增添后劲；践行创新意识，在产城融合上奋发有为，提升城市的承载能力和品位；践行宗旨意识，在改善民生上见实效；践行责任意识，在作风建设中提升能力，实现东津新区产业大发展、面貌大变样、干部能力大提升。
市经信委党组成员、副主任，市委国防科技工委副书记，市国防科工办主任廖有泉：
提质增效转型升级 实现襄阳工业倍增赶超
根据市经信委近期对城区128家企业走访调研的情况，60%以上的企业有技改扩能项目，但也有近87%的企业反映，在提质增效、转型升级中不同程度地存在困难和问题，主要包括：面临做大总量规模和加快转型升级的双重压力、传统产业的瓶颈制约与新型产业接续不足的问题并存、市场主体活力不足与激烈的市场竞争环境不相适应、企业家和工业战线干部能力素质与经济发展新常态的要求不相适应等。
接下来，市经信委将坚定不移地走集约发展、内涵扩张、内生增长的转型升级之路，全力以赴地扩大工业投资、培育壮大市场主体、激活传统动能、培育新动能，加快建设区域有地位、全国有影响的企业升级样板区，实施百亿企业、千亿产业的发展工程，力争实现5年内过100亿元企业达到10家左右、过1000亿元产业达到5个以上的目标。
市城乡规划局（市测绘局）党组书记、局长许晓林：
优化城市空间格局 科学确定城市规模
在新一轮城市总体规划编制中，我们将通过专题研究，把握城市发展规律，优化城市空间格局，科学确定城市规模，划定城市发展边界，保护好青山绿水等自然资源，把襄阳历史文化内涵融入城市规划。
要加强城市设计，邀请国内知名的城市色彩研究机构，塑造统一、和谐、丰富、有序的城市建筑色彩景观。要开展城市天际线规划，严格控制沿江建筑，留出视线通廊，显山露水，形成建筑布局高低错落、进退有序和建筑造型富有特色的城市景观走廊。要牢固树立精品意识，用精品项目建设品质城市，对城市重要节点和景观沿线，通过规划建筑方案竞选，运用三维辅助审批系统，使规划审批项目更具科学性。对涉及民生的菜市场、医疗、文化、养老、公厕、垃圾转运站等，按照邻里中心的理念进行布局建设。
市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长，市人民政府教育督导室主任程敬荣：
发挥教育服务功能 推动高等教育发展
竞争长才干、竞争生智慧、竞争添活力、竞争出效益，正是这种充满生机与活力的竞争合作机制，使我市高中教育取得了长足发展。近7年高考，我市得了8个全省第一，主要指标在全国位于前列。这与我市先进的办学机制，市委、市政府对高中教育的制度设计是分不开的。
现阶段，我市地方高等教育与我市省域副中心城市的地位和城市规模不匹配，建议在加快高等教育发展方面，立足内部挖掘，大力扶持现有高校，加快组建省属“湖北交通科技大学”“湖北应用技术大学”；引进外援，谋求知名高校开设分校；解放思想，吸引优质资源来襄“为我所用”，选择一至两所与我市工业产业和经济社会发展相适应的重点高校，与其开展深度战略合作，使其优秀学生和优质资源“为我所用”。
市住房保障和房屋管理局党组书记、局长包德斌：
规范房地产市场 推进棚户区改造
我市房地产市场近几年来发展迅速，呈现供需平衡、健康平稳的良好发展态势。
同时，房地产市场管理和棚户区改造当前主要存在以下几个问题：房地产行业的发展整体比较松散，缺少龙头企业，普遍存在开发水平不高、管理能力缺乏、经济实力较弱、资源集中度低等问题；物业服务企业品质良莠不齐，不能满足人们多元化的居住需求；棚户区改造过程中，部分保障性住房项目建设滞后。
我们将坚持一手抓房地产市场的培育和规范，一手强力推进棚户区改造工作，使棚户区改造成为推动我市新型城镇化建设的重要引擎和有力支撑。引导房地产开发企业兼并重组，提高行业整体开发能力及抗风险能力；探索推进“智慧社区”建设，提升物业服务水平；解决好困难家庭安置问题；加快项目建设和土地供应，确保棚户区改造项目顺利实施。
中国（湖北）自贸区襄阳片区领导小组办公室主任林申：
深耕试验田 打造新高地
中国（湖北）自贸区襄阳片区（简称襄阳自贸片区）作为我市改革开放的先行区和体制机制创新的试验田，为我市推动对内改革、对外开放提供了重要平台和窗口。
自贸区建设是全面深化改革、扩大开放的重大战略布局。襄阳自贸片区建设是带动全市对外开放的引擎。襄阳作为深居内陆的中西部城市，如何破解发展不够、不优的问题是当前片区发展的首要任务。要创新行政审批制度，创新市场准入及监管制度，推动政府服务模式创新，促进贸易便利化，突出发展优势产业，深化金融领域开放创新，强化保障机制。
襄阳自贸片区建设将结合襄阳实际，将改革内容形成项目库，强化招商引资，以产业转型升级、对接“一带一路”为着力点，解决对外开放依存度过低的问题。探索中西部地区对外开放的新经验，为襄阳新一轮全面开放寻找突破方向，为全国提供可复制、可推广的襄阳经验。
市政协党组成员、副主席，鱼梁洲经济开发区党工委书记、管委会主任金保樊：
紧扣项目建设 打造城市绿心
今年以来，我们以环保景观带、中央生态公园和汉水文化广场三大项目为抓手，全面开展了鱼梁洲的建设工作。市政府在三大项目建设中投入了大量资金，为鱼梁洲进入良性发展的轨道打下了基础。
随着鱼梁洲开发的逐步推进，还需要对部分未利用土地进行收回，以满足重点项目和公益性建设需要。
三大项目均采用了PPP方式运作，因环节多、情况复杂，项目推进速度与市委、市政府的要求和广大人民群众的期盼还有较大差距。下一步，我们要着手解决协调衔接采购和招投标程序、加快办理施工许可证、确定合法合规的监理单位、拿出符合实际的可研报告等重点问题，尽早发挥鱼梁洲在优化生态环境、促进文化旅游发展上的积极作用。
市委农村工作委员会书记，市农业委员会党组书记、主任余涛：
创新“三业”发展思路 建设现代农业强市
现代意义上的农业重点包括种养农业、产业农业和休闲农业“三业”。其中种养农业是基础，产业农业是核心，休闲农业是提升。我们将按照“种养农业调优化、产业农业深加工、休闲农业观光游”的发展思路来发展襄阳的现代农业。
种养农业要以市场需求为导向，以提高农业供给质量为主攻方向，在稳定百亿斤粮食产能的基础上，调整优化种养结构。
产业农业要在企业提档升级、开发高端产品和终端产品上做文章，以品牌建设为引领，实施产业建设、龙头培育、基地建设、园区建设、品牌建设、电商物流建设“六大工程”，推动农产品加工业转型升级，重点打造襄阳牛肉面、襄阳高香茶、襄大农牧、霸王醉等十大农产品品牌。
休闲农业将结合美丽宜居乡村建设，重点推广以乡土文化为内涵的“堰河模式”、以生态文化为内涵的“尧治河模式”、以都市农业为内涵的“姚庵模式”、以林特产业为内涵的“洪山嘴模式”、以绿色水系为内涵的“引丹模式”等。
市交通运输局党组书记、局长水波：
建设现代化“七省通衢”交通枢纽
公路方面，我们将通过建设高品质的高速公路骨架网、高效率的国省干线公路网、广覆盖的农村公路网、高品质的旅游公路网，打造外联内畅的公路交通升级版。
水运方面，通过加快汉江梯级开发，实施汉江航道综合整治，实现千吨级船舶直达长江，打通北上出省通道，让汉江黄金水道联起来；把襄阳新港打造成为服务北煤南运、汉江流域大宗货物运输集散地、兼顾旅游客运的汉江航运中心；加强岸线资源集约开发和综合利用，高标准建设砂石集并中心，谋划一批旅游码头和沿江旅游公路，发挥港口集群效应，大力发展临港产业，让黄金水道活起来。
综合运输体系建设方面，抢抓郑万、汉十高铁建成运营机遇，构建与铁路、航空、水路等多种运输方式有效衔接，长途客运、城际交通、城市公交无缝衔接的综合交通运输枢纽；抓住蒙华铁路建成营运契机，加快“一港四园”建设，构建绿色便捷的城市物流配送体系，推进农村物流融合发展。
市卫生和计划生育委员会党组书记、主任，市委卫生工委书记汪厚安：
着力破解改革发展难题 提升卫生计生服务水平
我市医疗规模总量位居全省第二，区域医疗中心初具雏形，但在内涵建设上还存在一些短板。我们的目标是力争今年三甲医院排名超过同级别城市，进入全省前五名。
我们将重点抓好专科建设，建设40个省级重点专科、10个国家级中医重点专科、4个国家级重点西医专科；加大招硕引博、高层次人才培养力度，尽快实现医院临床科室主任博士化的目标；加快推进市疾控中心、市中心血站等机构的外迁、改扩建，着力解决目前医疗布局不合理、功能不完善等问题。重点推进城区政府落实社区卫生服务中心办医的主体责任，推动三级医院全面托管社区卫生服务中心。进一步提升疫情监测、控制和处置能力，持续抓好重大传染病和地方病、高发病的防控工作。加强对医疗行为的监管，严控过度检查、过度用药、过度治疗的行为，改善医疗服务等。
市旅游局（市民用航空管理办公室）党组书记、局长（主任）孙峰：
寻求“四大突破” 推进旅游业跨越发展
经过多年开发建设，襄阳旅游发展向好的态势日益明显。“十三五”期间，襄阳多条高铁将建成通车，部分在建旅游项目将投产，加之国家、省、市一系列支持旅游发展政策的实施，为我市旅游业跨越发展提供了难得机遇。
作为旅游主管部门，市旅游局将从四个方面寻求突破：一是在旅游发展理念上寻求突破，从单一景点景区建设、管理向城市综合建设、管理转变，从门票经济向产业经济转变，从注重旅游本体发展向“旅游+”融合发展转变，从旅游部门单打独斗向社会共建共享转变；二是在推进重大旅游项目建设上求突破，全力打造“一城两文化”标志性文化旅游项目，支持各地加快“四大旅游区”骨干支撑项目建设步伐，重点建设各类风情小镇，精心策划一批旅游招商项目；三是在提升城市旅游服务水平上寻求突破，抓好城市规划建设、城市交通建设、旅游配套设施建设、旅游服务标准化、旅游市场监管；四是在塑造城市旅游品牌、拓展旅游市场上寻求突破。
市委副秘书长、市信访局局长章雪峰：
化解积案提能增效 争当信访工作排头兵
今年以来，市委、市政府高度重视信访工作。市委常委会召开3次会议分析研判信访形势。市政府召开常务会议、专题会议10多次研究化解信访积案。4月至6月，“减存控增”成效逐步显现，全市信访形势稳步好转。
当前，全市信访事项总量较高，反映问题较为集中，新旧矛盾交织，处理难度较大；基层基础薄弱，整体效能不高，短板明显。
全市信访系统将全面落实市委、市政府决策部署，以更大干劲为全市社会大局稳定提供坚实支撑和有力保障，推动科学问责、畅通信访渠道、开展积案攻坚、做到源头防范、夯实基层基础。将把积案化解作为“第一要务”，全力“去库存”；把提能增效作为“第一要求”，全力促规范；把网上信访作为“第一渠道”，全力“增阳光”；把法治信访作为“第一定向”，全力保稳定；把满意窗口作为“第一工程”，全力树形象。
（全媒体记者王晶晶 芦珊 杨洋 孙凤玲 熊丹青 实习生黄佳琪整理）
