据了解,陈宏秀全家四口人,因为贫困一直盼望“挪穷窝”,解决“一方水土养不活一方人”的问题。得益于精准扶贫的好机遇,再过一个月,她就可以搬到距离老家不到一公里的集中安置点。这个安置点有4户人家,人均25平方米的新家不需要住户掏一分钱,铺盖卷搬进去就能住。
2016年是实现全面脱贫目标的关键之年,保康县把脱贫成效作为检验各个党组织推进“五强创示范”和“两学一做”学习教育成效的标尺,创新“十个一”举措,发挥基层党组织在精准扶贫工作中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,全县807个基层党组织、15676名党员扎根脱贫攻坚主战场,对标短板,履职尽责,把新的作风带到基层,用真效实绩考量干部,撬动了山乡的巨变。
该县乡村三级层层签订“军令状”,11名县委常委和县人大常委会、县政协主要领导担任乡镇精准扶贫作战指挥部第一指挥长,明确各级党政“一把手”为精准扶贫第一责任人,倒排工期,挂图作战。26名县“四大家”领导联系包保26个重点贫困村,50%以上的精力用于抓精准扶贫工作。11名乡镇党委书记把精准扶贫工作作为年初基层党建公开承诺的重要内容,所有县直单位挂联1至5个村,组建驻村工作队,为贫困村解难题、办实事。
同时,该县还结合“两学一做”学习教育,树立“以扶贫业绩看功过、以扶贫成效论英雄”的鲜明导向。围绕精准扶贫目标任务,调整完善乡科级单位领导班子和领导干部实绩考核办法,加大精准扶贫考核权重,所占分值是原来的10倍。结合今年乡镇换届,选拔4名精准扶贫工作突出的村支部书记进入乡镇党委班子,对11名精准扶贫工作重视不够、落实不力、成效不明显的村支部书记“一票否决”,树立鲜明的用人导向。
不仅如此,按照“五个一批”方式,该县精准选拔661名各类能人到村任职,对12名工作不在状态、不胜任现职的贫困村党组织书记进行调整。精准选派65名机关、企事业单位优秀党员干部担任贫困村“第一书记”。整合扶贫、农业等部门力量,分层分类抓好村会计、治调主任、妇联主任等其他村干部集中培训,有效提升了村干部抓党建促扶贫的能力。
该县还出台精准扶贫资金整合办法,建立财政专项投入资金增长机制,按照当年财政收入增量的25%以上安排配套财政扶贫专项资金,把各类资金重点向贫困村倾斜。县乡财政每年整合1.2亿元,实行专款专用。近几年,该县先后投入资金2.1亿元,新建村级党员群众服务中心65个,改扩建101个,打造精准扶贫综合服务平台,对面积不达标、功能不完善的党员群众服务中心进行新建和改扩建,按照中心村“7+X”、边远村“5+X”的模式进一步优化党员群众服务中心功能布局。紧盯贫困群众需求,建立县乡村组四级便民服务体系,构建覆盖城乡的便民“绿色通道”。全面落实村干部值班坐班和包组联户制度,依托党员中心户,建立“一刻钟服务圈”,打通服务贫困群众“最后一公里”。
扶贫,造血功能是关键。该县立足强村富民,大力实施“亿千百十”工程,出台“扶让返奖”激励政策,创新“五型”发展模式,深化“强村带弱村”活动,有效发展村级集体经济。全县100%的村集体经济年纯收入达到5万元以上,其中,亿元村2个,千万元村3个,百万元村19个,10万元村85个。大力培植龙头企业,发展支柱产业、特色产业,形成一村一品、一村多品、多村一品的产业发展格局,辐射带动贫困农户创业创富。实施“党员致富带富计划”,从项目、资金、技术等方面对农村党员创业就业进行支持,通过“党员+基地+农户”模式,推动1780名“双带”能力强的党员与4696个贫困农户结成对子,实现共同富裕。