
保康县城关镇长坪村居民集中安置点,今年7月初开建,目前已完成主体工程,计划9月中旬竣工。 通讯员 陈泉霖 付仁康 摄
记者朱科 通讯员王承鼎 彭奎 周子繁
一方山水养一方人。当一个地方自然条件恶劣,“一方山水”养不活“一方人”时,易地扶贫搬迁便成为应有之举。
挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根、换新颜……这作为扶贫工作的治本之策。2016年度,我市易地扶贫搬迁目标任务4027户12886人。全市各地自我加压,实施计划搬迁5876户16569人。目前,全市3县1区均已按要求完成“十三五”易地扶贫搬迁规划和实施方案,以及2016年度实施计划和易地扶贫搬迁集中安置点规划。
啃下扶贫搬迁“硬骨头”
易地扶贫搬迁是精准扶贫工作最难啃的一块“硬骨头”。然而,抓好易地扶贫搬迁,事关贫困群众的稳定脱贫和长远发展,也是我市打赢脱贫攻坚战的“关键战役”。
2015年12月10日,省政府召开全省易地扶贫搬迁工作电视电话会后,我市迅速成立襄阳市易地扶贫搬迁工作领导小组,领导小组下设办公室。市易迁办自成立以来,协调落实“资金、项目、招投标、管理、责任”五个到县主体责任机制,加强对县区工作的督办和指导。
市委副书记、市长秦军等市领导多次带队深入保康县和南漳县等易地扶贫搬迁重点县,调研指导易地扶贫搬迁工作,督促县、乡、村各级党组织认真落实全国易地扶贫搬迁工作专题会议、全省易地扶贫搬迁工作现场推进会精神。同时,各地结合“回头看”,严格执行政策,倒排工期,细化节点,确保完成省里下达的年度任务。
保康是我市集中安置点最多的县,2016年实际搬迁规模3598户、10395人,计划建设安置点154个,场平开工88个,占集中安置点的57.1%。为了全力完成目标任务,保康成立指挥部,逐级签订责任状。保康“四大家”班子成员人人包乡镇、联贫困村,经常查看进度,现场办公。
把易地扶贫搬迁作为“一号工程”
作为我市唯一的全山区县、全省脱贫奔小康试点县和国家秦巴山片区脱贫攻坚重点县,保康勇立潮头,敢于争先。
“我们始终把易地扶贫搬迁作为头等大事,牢固树立‘一号工程’的责任意识,成立指挥部,齐心协力打好攻坚战。”保康县委副书记、县长张世伟说。
宣传政策、调查摸底、公开评议、上报锁定、精准定位……作为易地搬迁工作的“第一颗纽扣”,搬迁对象精准识别牵一发而动全身,保康大力推进“五步走”,确保把“帽子”戴在真正需要搬迁的贫困户头上。
保康山大人稀,地无三尺平。该县坚持分散安置与集中安置相结合,科学布局安置点,并坚持做到“两个严禁、三个避让”:严禁大挖大建、严禁乱砍滥伐;避让地灾水灾易发区,避让高填方、高切坡区,避让基本农田及生态敏感区。
目前,保康县已联合会审集中安置点131个,否决18个,缩短了选址时间,提高了工作效率,确保了选址的科学性和可行性。
此外,保康还严格施工企业准入,优先选择资质等级高、信誉程度高的建筑公司,无资质的一律不准进入。全县最终选定符合准入条件的施工企业69家,确保把易地扶贫搬迁工程建成精品,经得起时间、实践和搬迁户的检验。
不仅搬得出,还要能致富
搬迁是手段,脱贫才是目的。没有产业发展作支撑,易地扶贫搬迁就会成为“无源之水、无本之木”。
为确保每个搬迁户搬得出、稳得住、能致富,各县区相关单位组织干部进村入户,全面摸清搬迁户的家庭情况、致贫原因、劳动能力、发展意愿,因户施策,对症下药,帮助制定脱贫措施和帮扶项目,明确脱贫路径。
把培育主导产业作为易地扶贫搬迁的“牛鼻子”,南漳县因地制宜,重点培育发展食用菌、木本油料、茶叶、光伏发电、乡村旅游和特色种养“六大产业”。
在发展产业过程中,南漳按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、产加销一体”思路,筛选培育一批有脱贫能力、有社会责任的市场主体参与易地扶贫搬迁结对帮扶,带领和带动贫困户一起发展。
目前,南漳县易地扶贫搬迁户发展代料食用菌380万袋,种植蔬菜4080亩、烟叶704亩、茶叶2960亩、木本油料480亩、木本药材种植面积240亩,加快猪、羊等养殖业发展,形成“搬迁跟着规划走,产业跟着搬迁走”局面。
谷城县结合自身特点重点发展茶叶、畜禽养殖、油茶、食用菌等特色产业,实现易地扶贫搬迁户产业脱贫。
立下愚公移山志,打好脱贫攻坚战。市委、市政府提出易地扶贫搬迁工作节点要求:8月20日所有集中安置点建房全面开工,10月20日前完成主体工程,11月20日前交钥匙入住。当前,各地党员干部拧紧发条,正以昂扬斗志投入到易地扶贫搬迁工作的热潮中,大干快干100天。