全媒体记者沈明晶
给老旧楼房加装电梯备受社会关注，多年来，一直有人大代表、政协委员呼吁出台实施办法。记者昨从市规划局了解到，经过多方征集意见、部门协商，我市有望年内出台专门指导意见。
业主意见统一是前提
目前，市区有很多旧楼的结构是适合加装电梯的，从工程技术方面来讲没什么难度，技术也比较成熟，政府方面也很支持，但是加装电梯面临的第一道坎是业主“内部矛盾”。
据了解，外地此前也出台过一些加装电梯的指导意见，放宽旧楼加装电梯申请条件，规定只需单元楼的三分之二业主同意即可，但在实际操作中引发了一系列矛盾，邻里之间甚至对簿公堂。
是放宽加装电梯的实施条件，还是规定必须单元楼业主全体同意？在此前的征集意见环节，大家争论比较激烈。据了解，按照最近的讨论意见，加装电梯遵循业主自愿原则，需要单元楼业主全部同意才可实施。“三分之二的业主同意是远远不够的，现实中也是很难操作的。”市房管局市场监管科的杨建华说，加装电梯是对小区共有部位的改造，涉及到公共通道、采光、隐私等问题，所在单元的业主都有权提出异议，包括一楼业主。
杨建华说，业主达成共识是加装电梯的第一步，只有单元楼的业主意见统一了，大家才能在一起讨论加装电梯的费用如何分摊、选择何种电梯品牌、谁来申请、实施等后续问题。
审查监管不可缺少
在业主达成共识，并解决电梯安装资金问题后，接下来就会面临一个问题，这事需要向政府部门申请吗？具体向哪一个部门来申请呢？要走哪些申请程序呢？这都是市民关注的焦点，也是政策出台的难点。
给楼房加装一部电梯，看起来简单，并且也不存在技术上的障碍，但加装电梯也并非易事，最主要的是安全问题。记者了解到，一般来说，很多需要加装的楼房没有预留电梯井，需要另凿电梯井或外部加装，而外部加装则需要砌墙或增加钢柱来固定电梯导轨。一旦忽略其中任意一个环节，都有可能造成安全隐患。
因此，在旧楼加装电梯文件讨论环节，规划、城建、房管、质监、消防等部门都提出具体意见。国务院有明确规定，各地不能增设新的审批事项，按照目前的征集意见稿，电梯加装不要行政审批，但需要规划部门出具审查性意见。“有些房子能装，有些房子太旧了不能装，装在哪个地方？”市规划局总规划师熊辉说，加装电梯涉及房屋安全，需要正规的设计单位出具施工图纸，城建委要进行图纸审查，确保房屋安全。
此外，电梯作为特种设备，安全性要经过质监局、消防部门的验收，旧楼加装电梯也需按照规定，办理电梯安装（施工）告知、申请安装监督检验和使用登记。
政策有望年内出台
“电梯加装工程是否缴纳城市基础设施配套费？是否可以申请房屋维修资金？增加的面积是否需要办理不动产登记手续？业主房屋过户，是否需要办理转移登记……”据了解，旧楼加装电梯文件涉及面较广、政策较复杂，政府部门进行了多次协商。
熊辉说，市政府对旧楼加装电梯一事非常重视，曾为此事召开了专题协调会。根据市政府要求，由市规划局起草了加装电梯的指导意见，进行了多次修改完善，近期将尽快提交市法制办进行合法性审查，上报市政府审议批准，争取在年内出台。