章红军（左二）在荆楚星公司了解工资发放情况 本报记者肖斌摄

在为农民工讨薪的路上，他走了17年，和同事为4万多名农民工讨回工资4.3亿元；他撰写的治理欠薪的调研报告受到各级领导的重视，预防欠薪的点子早已发挥着作用；他带领枣阳劳动监察大队三次获得全国“清理整顿人力资源市场秩序成绩突出单位”荣誉称号，创湖北省第一……

讨薪难，没有难住枣阳市劳动监察大队队长章红军，今年55岁的他笑称在职业讨薪人的道路上干得很有感觉。

认“死理”的倔脾气

枣阳市人社局副局长唐金梅和章红军搭档多年，她评价章红军“认死理，讨不到工资不罢手；脾气倔，正确的事面对谁也敢争辩”。

2009年腊月廿九，天降大雪，枣阳市吴店镇一家纺织厂职工打来投诉电话。章红军和同事立即骑车赶往现场，到达时已成了“雪人”。看到监察人员，现场的70余位职工自觉站到章红军背后，眼神充满期待。

原来，这些职工已有3个月未拿到工资，该厂厂长不仅出去躲债，还找来几个“混混”威胁职工。“混混”们拍着桌子对章红军说：“少管闲事，否则弄死你！”“欠钱在旧社会都必须归还，何况现在是共产党领导的新社会……”章红军一出口就在气势上压住了“混混”。通过宣讲政策，厂方态度软了下来，“立即兑付一半的工资，第二天再贷款支付剩下的一半”。

认“死理”是为了维护农民工的权益，对创业中的老板，章红军更愿意用行动感化他们，让他们自觉遵守劳动法规。

6月6日，位于枣阳中兴大道的湖北荆楚星专用汽车有限公司，新建的1.8万平方米的厂房内，员工们正在生产半挂车，背后“志在世界各地，勇立市场潮头”的宣传标语展现了公司的奋斗目标。

去年5月23日黄昏，章红军来到公司工地落实“工资保证金”一事，因地上砂石打滑，摔坏一颗门牙。门牙脱落并未影响章红军当天的工作。在随后的多次接触中，章红军和公司老板李志勇成了朋友。每次巡查结束，章红军总是说着“兄娃”（当地方言“弟弟”），然后和李志勇握手告别。

李志勇说：“企业在初创过程中往往会忽略员工的权益，这个时候劳动监察人员提醒我们遵守劳动法规，实际上是维护了企业的长远利益。劳动监察和企业的发展不矛盾！”

有想法的“芝麻官”

发生了欠薪事件，劳动监察人员上门维权，好比是消防员。如何才能将欠薪事件化解在萌芽状态，为政府分忧解难，创造和谐的企业生存环境成为章红军一直思索的问题。

2013年7月5日，枣阳市西城经济技术开发区大润发汽车新城建设项目欠薪事件爆发，27名农民工代表到监察大队讨要当年4—6月的工资。为解决这次拖欠问题，枣阳市政府多次组织人社、建设、公安等部门召开协调会，寻找解决问题的方法。

经过反复协调，直至2014年元月24日，大润发项目的326名农民工如数领到912万元工资。参与处理这起案件，章红军感触很深，在给市政府的调研报告中写道：“中标的不干活，干活的没资质，层层转包，违法分包，出事后却找不到真正的责任人，一定要杜绝这种现象。”

根据章红军的建议，枣阳市出台规定：一切建设项目，中标后必须先缴纳农民工工资支付保证金。不缴保证金，一律不许开工。事实证明，只要缴纳了保证金的项目，农民工工资基本上就能实现“零拖欠”。

在目前经济下行压力增大的形势下，农民工工资拖欠表现出新现象。

自2014年下半年开始，枣阳市制造企业工资拖欠事件逐步增多，这引起了章红军的警惕。2015年3月，章红军写了《制造业防欠治欠的思考》调研报告，提交枣阳市政府。报告提议“谨慎引进技术含量较低、劳动密集型的产业，避免还未投产就欠薪”“对当地优势制造业正确引导，预防产能过剩”“尝试设立制造企业工资储备金”。

对章红军的报告，枣阳市领导批示“一厂一策，逐个落实，加强管理”，并交由相关部门落实。

章红军坚持的理在于法理，预防拖欠成为枣阳市各级领导的共识。根据安排，今年8月份，枣阳市“四大家”领导将统一听章红军讲解《欠薪案例分析与对策》。

爱思考的队长

当兵出身的章红军有写日记的习惯，每隔一段时间的“回头看”，使其能及时对新发生的问题进行思考，然后摸索解决方案。

1999年3月就任监察大队队长，开始是3个人，后来增加到5个人，但每个人要面对5万多名职工，工作量大大超出一般标准。没有双休日，晚上加班成为章红军和同事的工作常态。

“一根筷子易折断，十根筷子抱成团。”借鉴外地先进经验，2008年枣阳劳动监察大队在襄阳率先推行“两网化”管理，枣阳14260家用人单位被划入网格。各级人社机构负责人任兼职监察员，社区设立监察协管员，巡视监察与书面审查相结合……网络管理机制有效杜绝了可能发生的欠薪事件。

今年元月，枣阳东园社区网格员获悉“和谐家园公租房”项目在资金上遇到困难，就将情况反映到了监察大队。章红军和同事主动找承建企业、住房保障和房屋管理局协商解决办法，最终达成从“工程质量保证金”中借支300万元作为工资款的办法，180名农民工按时领到了工资。

“和谐家园公租房”项目部经理刘太山介绍，按时发放工资稳定了施工队伍，维护了建设企业的信誉，监察机构的行为是在帮助企业渡过难关。刘太山表示，根据施工进度，借支的工程质量保证金将在规定的节点按时归还。

章红军说：“如果光埋头干活，不反思，不总结，怎么能找出解决问题的办法？怎么能对今后工作有所帮助呢？”按照这一思想，章红军17年来笔耕不辍，先后发表调研文章33篇，《“三类”欠薪要预防》《关于民营、私营企业职工欠薪上访情况的调查报告》《劳动监察“讨薪”不“讨债”》等调研报告得到了枣阳市领导的重视，有力推动了当地农民工工资防欠、治欠工作的开展。