深入贯彻落实省第十一次党代会精神

副市长刘恒友：

建立稳定长效机制 加强信访信息化建设

信访工作要始终坚持以人民为中心的发展理念，有群众利益无小事的意识、有算政治账和经济账的意识、有兜底意识、有换位思考意识。要按照“三到位一处理”（诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理）的要求，确保信访积案有序、有效化解，不反弹。

要加强乡镇（街道）信访维稳联动中心建设，抓好县、乡、村三级公共法律服务中心建设，夯实基层基础，把问题化解在基层。

要运用法治思维和法治方式推动信访法治化。推进法治政府建设，依法依规解决群众合理诉求，做好群众疏导教育工作，打击信访活动中的违法行为。

全面加强信访信息化建设，推广运用“互联网+信访”，构建实体窗口与网络平台相结合的服务体系，既引导群众利用网络来反映问题，又大力加强线下的信访办理，实现办理结果网上可查询、可跟踪、可督办、可评价，提高信访群众的满意率。

副市长李德璋：

推进文化旅游产业发展 提高城市及旅游知名度

文化旅游产业是公认的绿色产业、幸福产业和朝阳产业，能源消耗少，对群众致富和其他产业带动力强。

未来我市推进文化旅游产业的发展，要坚持资源保护利用和开发相结合，坚持开发现有资源和“无中生有”相结合，坚持文化旅游与一二三产业相结合，坚持文化旅游和科技金融相结合，坚持城市旅游和乡村旅游相结合，坚持政府主导和市场运作相结合，坚持参与竞争和整合资源相结合，实现从文化旅游资源大市向文化旅游产业大市转变，由零散景区并立向全域旅游转变，由旅游过境地向旅游目的地转变。

目前的重点工作是创新发展理念，切实把文化旅游产业当成战略性支柱产业来谋划；加大资源开发和项目建设力度，培育旅游精品线路；加大招商引资力度，做强存量、做大增量；加大宣传营销力度，提高城市及旅游知名度；加大旅游标准化建设力度，增强城市旅游功能；加大人才队伍建设力度，为文化旅游发展提供智力支持。

副市长李诗：

提升工业核心竞争力 推进工业经济转型跨越

2016年，全市工业总产值突破7000亿元，居全省第二位，实现增加值1566亿元，占全市GDP的比重达到42%以上；工业对财政收入的贡献率达到70%以上；全部工业从业人员40万人以上，占城市就业人口的50%以上。

这表明襄阳的工业发展空间很大，工业综合实力大步跨越，已进入工业化中期阶段，正加速向后期阶段过渡。“一核多极”的工业发展格局基本确立，“一个龙头、六大支柱”产业体系已经形成，产业优势明显，布局科学合理。

当前，襄阳的工业正处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，还存在着传统产业高端化不足、战略性新兴产业支撑不足、龙头骨干企业引领带动不足、企业自主创新能力不足的问题。

因此，要提升襄阳工业核心竞争力，推动工业转型跨越的发展，首先是要强化项目的引领和支撑作用，坚定不移地推进项目；其次是要通过提升增量、盘活存量，进一步释放政策红利，把我市的工业项目实实在在地抓到位；最后是要营造一个好的发展环境，支持企业把实体经济做大做强。

副市长陈清泉：

推动“三医联动”改革 增强群众获得感

我市“三医联动”改革虽然取得了一定的成绩，但改革的协调和配合度需要进一步加强，改革还缺乏政策性的支持，财政投入相对不足，医院的自身建设能力需要提高，城区医联体的建设需要进一步加强。目前，深化医改已进入攻坚期和深水区，下一步的推进工作对增强襄阳人民的幸福感和获得感有重要意义。

因此，要推进医保支付方式分类改革，通过实行“总额预付、过程管理、结余留用、超支分担”的支付方式，进一步提高一、二、三级医院和专科医院医保支付定额标准，制定支持家庭医生签约服务的医保政策，提高单病种付费的病种数量，开展中医治未病医保支付方式改革，使得医保资金向基层倾斜、向健康管理倾斜、向中医倾斜。要完成城乡居民医保一体化工作，确保群众受益。积极稳步推进公立医院改革，推进药品带量采购实行“两票制”，开展人事和薪酬制度的改革，提升医院服务能力，加强基层公共卫生服务体系建设。

宜城市委书记郭静：

聚焦新动能 促进新跨越

在新形势下，培养和释放干部队伍的新动能，一是抓住思想教育这个关键点，坚定干部的理想信念，提升干部担当作为的历史使命感和责任感；二是建设团结的领导班子和山清水秀的政治生态；三是为敢于担当的干部担当，激发干部新动能。

在基层信访机制创新方面，今年以来，我们持续开展的“三访一促”活动收到了一定的效果。目前我们正在出台《中共宜城市委改善和加强新时期群众工作的意见》，为下一步全面服务群众出台规范。同时，我们把信访追责问责的重点放到干部作风建设和解决问题的方式方法上，用科学务实的工作方法和扎实的工作作风，从根本上解决群众的问题和困难。

在发展现代农业方面，我们准备实施《耕地质量提升和现代农业示范园建设三年行动计划》，以市场为导向，以科技为引领，以龙头企业为桥梁，以农民和新型经营主体为基础，力争用三年的时间打造宜城现代农业的“金字塔”。

保康县委书记张世伟：

找准位置 体现担当

保康是襄阳唯一的全山区县，也是秦巴山片区扶贫攻坚的重点县，保康要在襄阳发展中找准自己的位置，体现保康担当、保康作为。保康是襄阳精准扶贫的主战场、襄阳的后花园、襄阳发展的绿屏障，要在“提升平安首位度、打造绿色增长极、争当脱贫排头兵”上下功夫。

提升平安首位度，进一步提升群众安全感指数、对社会治安满意度、对政法机关公正执法满意度、对平安建设的知晓率和参与率，抓好保康的平安建设工作。

打造绿色增长极，开展“绿满保康”行动和“碧水蓝天”工程，树立绿色发展理念，把绿水青山变成金山银山，做大绿色产业，进行市场化运作，加长加粗产业链。

争当脱贫排头兵，要啃下易地扶贫搬迁这块硬骨头，做强产业扶贫，政策及时落地，催生群众脱贫的内生动力。

下一步，保康要全面落实从严治党这个主体责任，开展同级纪委监督同级党委试点工作，以基层党建的全面进步来为保康绿色发展、精准脱贫、平安建设打下坚实的基础。

老河口市市长张学林：

坚守绿色理念 做实投资支撑

老河口要在襄阳建设长江生态经济带重要绿色增长极上发挥作用，要紧盯短板，破解难题。

一是要坚守绿色理念，要在建设绿色家园上着力，继续实施“绿满襄阳”“绿满老河口”行动，加大绿化投入力度；在发展绿色产业上着力，重点发展循环经济；在倡导绿色生活方式上着力。

二是要做实投资支撑，在现代农业上加强有效投资，全力加强中国有机谷建设，打造绿色品牌；要在大力引进培育龙头企业上着力；做实工业有效投资支撑，围绕特色产业集群、重资产投入、亿元以上工业项目等抓招商；做实现代服务业有效投资支撑，做好电商平台的建设，特别要在发展全域旅游上发力。

下一步，老河口要全力推进市属国有投资公司的市场化改革，全力推进PPP工作，破解企业流动资金不足和投入不足问题，加大棚户区改造。

襄城区委书记邓卓海：

发展文化旅游 变襄城为“香城”

襄城目前有两个核心问题，一是文化旅游，二是中心城区的建设管理。要将襄城文化旅游做大做强，做成襄阳文化旅游的龙头，改变襄阳旅游“没说头、没看头、没玩头”的现状。让襄城百姓在这里生活得更舒心、更便捷、更美好。

市第十二次党代会给襄城的定位是文化产业聚集区、旅游目的地，市第十三次党代会给襄城的定位是文化名城、旅游“香城”。要做大做强文化旅游，就要发挥龙头作用，要变“走过场”为目的地。襄城旅游中，“一城”就是襄阳古城，我们正在认真思考城墙连通、城门恢复、水系连通等问题。

紧抓全国文明城市创建以及棚户区改造的机会，大力完善公共服务基础设施建设，包括公共厕所、菜市场、游园、体育设施、游乐设施建设，举一反三，找问题，补短板，力争把城市建设得更加美好。

副市长詹德昊：

着力解决问题 推进棚户区改造

我市从2010年启动棚户区改造工作，截至2016年底，全市改造各类棚户区21.9万套，改善了市民的居住条件。初步统计，已经有71万户居民通过棚户区改造受益。同时修建了一些公园和绿地，修通了一些过去没修通的道路，推动了公共设施的完善，建设了一些社区服务中心、学校、卫生室等，方便了百姓生活。

今年的棚户区改造工作有些滞后。通过调研，发现其中存在组织领导不力、融资难、征迁难等问题。针对这些问题，提出以下个人建议：一是仍要坚定不移地推进棚户区改造；二是要进一步强化组织领导，相关工作小组要摸清情况、分析问题、提出建议供决策；三是要多措并举，筹集房源，稳定房价。四是要进一步加强对政策的研究，及时跟上国家政策并进行调整。五是要进一步改进工作作风，攻坚克难。

副市长张丛玉：

增强干部使命感 抓好精准扶贫工作

根据市委的要求，我们以目标为导向、以问题为导向，对精准扶贫工作进行了认真的调研。

目前存在的问题：一部分镇干部、村干部和工作队任务不明、方法简单；在选择项目上，缺乏招数、精准度不够；对扶贫政策掌握不准，相关政策落地困难；在扶贫扶志上，有一部分贫困户动力不足，缺乏自信；在重视程度上，有一部分干部认识不足、重视不够；在追责问责上不够严厉、不够具体。

针对上述问题，我们组织了多个专班进行了反复调研、征求意见、模拟操作。为了提高工作水平，我们出台了一些指导办法，如《乡村干部扶贫攻坚工作指南》、工作队的“五步工作法”等；为了找准路子，我们编写了《脱贫手册》，通过四方会商、参考借鉴的方式确定实施项目；在落实政策方面，我们编写了《扶贫攻坚政策及落实路线图》，把政策用好、用活、用尽；在扶贫扶志方面，正在搜集典型案例，准备编写一个激励贫困户信心的讲义；出台了扶贫攻坚追责问责办法，增强干部的责任感、危机感、使命感，把扶贫工作做到位。

副市长张小帆：

构建区域经济发展新引擎 加快湖北自贸区襄阳片区建设

湖北自贸区襄阳片区的相关工作正在紧锣密鼓地按照既定方向推进。

围绕自贸区发展，我提出三个构想和三个建议。

三个构想：利用襄阳集装箱云集的机遇，打造具有代表性的中国中部铁路口岸物流基地；在新的互联网经济形势下，抓住移动、联通、电信、华为四大IDC聚集襄阳的机遇，打造中国中部信息港；抓住省政府已经批复通过襄阳作为WTO的TDP技术贸易协议研究工程院研究中心的机遇，发展汽车装备产业为特色的高端制造服务业。

这样，可以使襄阳在自贸区的定义中形成三个“全国独有”，即云计算、大数据和检验检测产业，可以加大我们和同类城市的差异化竞争态势。

三个建议：建议加快“四港一区”为核心的多式联运物流体系建设；抓住自贸区的机遇，以自贸区内外联动的思路打造襄阳未来的业态；希望全市的职能部门能共同谋划自贸区的产业发展。

枣阳市委书记何飞：

在发展中思考 在实干中转型

就枣阳而言，做大做强县域经济，最大的体会是“三个不能”。

不能忽视招商引资中的“回归工程”。枣阳人口多，在外创业成功的人士也比较多，叶落归根的思想和衣锦还乡的认同心理，使他们中的大多数人有着回乡投资的强烈冲动，地方党委政府要有“英雄不问出处”的思维和理念。“回归工程”容易形成产业集群效应，不愁引不来大项目。

不能忘记存量资产。在供给侧结构性改革的大背景下，为传统企业转型升级争取时间和空间，换一个角度，帮企业活下来，而不是简单采取关停和“断奶”的办法。只要挺过去、活下来，就是另一番新天地。2015年，枣阳160家纺织企业通过技改扩能、产品升级、工艺优化实现华丽转身，这就是一个好的例证。

不能回避公务员队伍活力不足的问题。

南漳县委书记王鹏：

抢抓机遇厚植优势 推动产业转型升级

南漳按照县委确立的“生态立县、工业强县、旅游活县”的战略定位和“奋力实现全省山区经济强县、汉江生态经济带绿色发展示范县、中国有机产业第一县”的战略目标以及今年初经济工作会议上提出的“在全省县域经济考核三类县中始终名列前茅、向二类县发展水平看齐”的总体要求，厚植发展优势，坚定不移推动产业转型升级，为新一轮跨越赶超积蓄强劲动能。

主要从三个方面着力：一是突出中国有机谷、华中绿谷的建设，推动农业转型升级。二是坚持集群发展，坚持“工业强县”战略不动摇，全力以赴推动工业转型升级。三是做足生态文章，推动旅游业转型升级。希望能够出台有机产业的扶持政策，加大对山区县交通建设，特别是旅游公路建设的支持力度，破解交通瓶颈，把南漳丰富的旅游资源优势转化为经济优势。

谷城县委书记伍义兵：

建设循环经济示范县 争当绿色发展排头兵

通过认真学习，我们更加明确未来的前进方向，那就是“三个一”“四个强力推进”，我们认准一个目标，就是建设国家循环经济示范县，争当绿色发展排头兵；坚定一个理念，就是绿色发展理念；明确一个思路，就是“四个强力推进”。

以循环经济为抓手，强力推进绿色工业发展。重点抓好循环经济类项目、国家鼓励的新兴产业、汽车及汽车零部件项目。

以美丽乡村为抓手，强力推进绿色农业发展。谷城将依托丰富的自然山水和厚重的人文历史，坚持美丽乡村建设“一次规划、分步实施”等十大原则，全力打造一批美丽乡村。

以电商产业为抓手，强力推进绿色服务业发展。我们计划打造十个电商产业园区，把谷城县真正变成一座电商之城。通过全产业链引进，打造电商学院、运营中心、交易中心、物流中心、仓储中心、加工中心等，使“互联网+”和“+互联网”的思路在谷城落地生根。

以治理农村面源污染为重点，强力推进绿色生活方式发展。紧紧围绕农村垃圾、农村污水、人畜粪便进行整治，每个乡镇都建设一个垃圾中转站、一个污水处理厂，治理农村面源污染问题。

襄州区委书记杨兴铭：

找准短板 精准作为

省第十一次党代会对襄阳的发展提出了明确的要求。襄州进行谋篇布局，积极贯彻落实，要“争先进、树标杆、当唯一”。

要找准定位，精准谋划。襄州要建设好“一区三中心”，即汉江流域城乡一体化示范区，汉江流域纺织服装产业中心、农产品加工中心和生产型服务业中心。

要找准坐标，精准对标。襄州要对标全国百强县和省内县域经济强县，“省外学东海、省内赶江夏”。

要找准短板，精准作为。补齐城市建设的短板，坚持科学规划，坚持融入发展，坚持创建全国文明城市工作。补齐经济发展短板。推进产城融合发展。在过去四大支柱产业升级的同时，重点抓好农机产业园建设，打造轨道交通产业园，打造航空小镇。推进城乡一体化建设，加快特色小镇、美丽乡村建设，走在汉江流域同类城区前列。提升现代农业示范区建设水平。在压实责任、营造风清气正环境、进一步激发党员干部活力、推进作风建设上加大力度，促进工作。

樊城区委书记龙小红：

注重产城融合 推进转型发展

樊城作为襄阳中心城区，如何贯彻党代会精神，在襄阳建设汉江流域中心城市中，率先建成区域中心、服务业中心？如何真正提升城市能级，充分显现城市气质、内涵魅力？

城市发展要更加注重产城融合。樊城提出在服务业上要着力打造“四个中心”，即区域性商贸中心、金融中心、创新创业中心、现代物流中心；工业上要进一步以航空航天工业园、太平店镇特色工业园为依托，大力发展航空航天、电子信息、装备制造、纺织服装等产业，打造千亿级工业强区；农业上要强化基础作用，大力发展城郊农业，打造现代农业示范区，以产兴城。

城市蝶变要注重“二元结构”的破解。作为襄阳的中心城区、老城区，樊城“二元结构”明显，一面是高楼大厦，一面是老旧小区、城中村。破解“二元结构”，只有进行棚户区改造和市场外迁。今年将启动新的七大片区2.5万户的棚户区改造任务以及15个市场7000多个商铺的外迁工作。

城市质感要注重老旧小区的基础设施建设。在关注大项目建设的同时，要多关注老旧小区基础设施改造。

（全媒体记者杨洋 芦珊 李静 王晶晶 实习生黄家琪整理）