湖北日报讯 经过长期平安法治建设探索与实践,襄阳市连续12年被评为“湖北省综治优胜单位”,连续两届荣获“全国综治优秀市”,获得争创全国综治“长安杯”资格。

一切为了平安

襄阳市南漳县玉凤路2号,独门独院,5层楼。这是南漳县委政法委机关、县综治办、县综治中心、县法学会集中办公地。
二层是南漳县综治中心“地盘”:群众接待厅与网格中心合署办公,视频监控室、视联网会议室和分析研判室合署办公,矛盾纠纷调处室单设一间。该县综治办主任室从二楼搬到一楼。“既方便工作,又方便群众。”南漳县委政法委常务副书记许刚说。
政法综治格局之变、效率提升,让南漳县委副书记、政法委书记曹祖金从中看到了资源整合的力量,看到了县委、县政府对平安法治之重视。

变化不仅仅是县里

南漳县城关镇榆树岭村综治中心形成“一楼接待、二楼调解、三楼视频监控”格局,实现警务、村务、法务高度融合。
南漳县县长、县综治委主任肖力今年年初批准了两个平安稳定项目:改造升级县综治中心与建立化解信访积案专项资金。“切实担负保一方平安促一方发展政治责任,再怎么重视也不过分。”肖力说,平安南漳建设,代表了襄阳坚持目标导向整合政法综治资源的水平。
目前,襄阳已全面建立市、县、镇、村四级综治中心并按“三化五联”模式运作,即一体化运作、实战化应用、信息化支撑,矛盾纠纷联调、社会治安联防、平安建设联创、重点工作联勤、突发事件联处。
说起整合,襄阳市公安局常务副局长何俊虎对“三合一”的感触很深。2016年7月1日,襄阳市应急指挥中心、市反恐指挥中心、市公安局110指挥中心“三合一”正式投入运行。600平方米的大厅,整合城管、水利、气象、民政等多部门资源,实现“入驻即可工作,坐下即可办公”。“三合一”中心大厅旁,襄阳市综治中心、市政法信息中心、市维稳研判中心同步运行。
在襄阳市委政法委常务副书记、市综治办主任王全新看来,资源能实现整合、平安建设再上台阶,离不开压实责任、项目管理、示范引导、考核推动。
襄阳出台健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法,建立“党政同责、一岗双责”的综治领导责任制度,并实行市领导包保联系县(市)区工作制度,压实各级领导班子和领导干部保一方平安的政治责任。
襄阳坚持项目管理,2016年分解平安建设重点项目31个、立体防控项目35个,实行项目化和路线图管理,推进落实；推进示范引导,确定市级平安建设示范点,年底检查验收合格后拨付扶持资金,形成示范效应；严格考核奖惩,实行季度考核与年度考核相结合,加大综治一票否决和责任倒查力度,2016年一票否决单位12个、黄牌警告单位16个、倒查重大案(事)件7起。

需求导向 满足群众期待

襄阳宜城市小河镇大力推进“雪亮工程”,实现农村视频监控全覆盖；借助镇综治中心整合信访、司法、调解、公安办证等资源,基层信息、视频监控等实现联网到位、联动运行。
目前,“雪亮工程”在襄阳全覆盖,公共安全视频监控建设联网应用已纳入襄阳“十三五”规划,并计划2018年底全市视频监控实现建联用目标。
全市视频监控、车辆、案件等数据统一汇入襄阳公安大数据服务中心,系统自动生成分析报表,为决策提供科学依据。“多少警力、什么时间、在哪里做什么、怎么做,大数据服务中心提供精准‘情报’,能实现有限警力最大化运用。”襄阳市委常委、公安局局长杨彪认为。
面对群众日益多元化的法律服务需求,襄阳市司法局推出“襄阳法律云服务平台”,群众一键登录即可完成“找律师”“办公证”“求法援”等事项。
除了政府用劲儿,越来越多的行业组织、社会力量加入平安襄阳创建中。2016年7月,襄阳市襄城区婚姻登记处来了一位“新邻居”:市婚姻家庭纠纷人民调解委员会。襄阳市妇联妇女儿童维权部部长岳莉说,维护家庭和谐稳定是设立家调委的初衷。同样看中“家庭”的力量,襄阳炎黄心智教育学校校长周安山投身青少年心理和行为矫正事业。
为满足群众日益增长的平安需求,襄阳打出“组合拳”:
健全立体化治安防控体系,大力实施治安整治、社会面防控、群防群治、科技防范四大工程,有力维护公共安全。
健全矛盾纠纷多元化解体系,已规范建立行政机关调解中心等860多个,市、县两级专业人民调解委员会10类、112个,形成了全领域覆盖的矛盾纠纷多元化解组织网络。
实施“红袖标”群防群治工程,全市组建乡镇(街道)专业治安巡逻队、社区（村）专兼职巡逻队,建立起“社区民警+N”（社区民警+网格员+巡逻队员+内保人员+平安志愿者）群防群治机制,设平安志愿者工作站1609个,按照治安巡防、纠纷调解、心理疏导等类别注册平安志愿者48446人。

法治导向 提升治理水平

走进宜城市信访服务接待中心,正对门口工作台上,摆着一个铭牌:周平忠律师。“他的职责就是给来访群众指个‘正道’,找到解决问题方法。”宜城市信访局局长李晓松说。
与周平忠一样,宜城市人社局副局长张华强等5名来自人社、教体、国土、林业、房管的干部也入驻中心。“有了他们,接待中心解答群众诉求底气更足、更规范。我们依法推进征地拆迁,程序到位、群众无怨,破解了过去单凭一张嘴说的尴尬。”宜城市鄢城办事处窑湾社区居委会主任王辅涛说。
目前,襄阳已落实市、县两级信访部门和政法部门接访每周都有律师参与,每个社区有一名律师、每个村有一名法律顾问。
襄阳始终将平安法治惠民主题贯穿平安法治建设全过程,已连续5年推进“全市平安法治惠民实事”,法治教育基地、“三无”小区视频监控、“车卫士”防盗工程等贴近百姓的平安实事都列入其中。
2015年8月,湖北省法治建设现场会在襄阳召开,叫响抓领导干部、执法司法规范化、全民法治信仰、基层创建的法治城市创建襄阳品牌。“我们将继续深化民主法治领域改革,以法治思维和法治方式不断提升治理现代化水平,真正让平安法治成果惠及人民群众。”襄阳市委书记李乐成表示。（杨戈 余斌 周斌）