今日起，本报开设《正风反腐这五年》栏目，总结宣传五年来全市各级纪检监察机关坚持力度不减、节奏不变，始终保持正风肃纪的高压态势，推进全面从严治党向基层延伸的重要举措、典型经验和巨大成效。
“以前，有的单位到年底突击造假，应付主体责任检查；现在围绕责任清单查落实、记台账，已成习惯。”11月17日，宜城市鄢城办事处党工委书记杨超打开电脑，在襄阳市党委“主体责任全程纪实管理系统”上填报上个月他抓本镇党风廉政建设工作的情况，填报内容同步呈现在上级有关领导的电脑上。
这是襄阳市推动党风廉政建设主体责任层层压紧压实、向基层伸延的一个缩影。
近年来，襄阳市以责任清单带动责任落实、以责任追究促进管党治党、以督察问责确保任务完成、以通报曝光推动问题整改、以改革创新突出工作成效，构建了明责、履责、追责的完整责任链条，在全市营造了全面从严治党的浓厚氛围。
反复讲、重锤敲、全覆盖
——促主体责任上肩
权力就是责任，有责就要担当。
襄阳市委副书记、市长秦军指出：“主体责任是党风廉政建设和反腐败斗争的‘牛鼻子’‘总根子’。落实主体责任是各级党组织职责所在、使命所系。抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职……”
党的十八大以来，襄阳市委、市纪委以“钉钉子”的精神，持续加压、频频发力，一锤接着一锤敲，不折不扣地推动各地、各部门落实主体责任，形成党风廉政建设和反腐败斗争的新格局。
以上率下、躬身垂范。市委常委会坚持每月专题研究党风廉政建设工作，第一时间集中学习党风廉政建设最新精神、重要论述、典型案例，组织市级领导班子成员接受警示教育。
市委主要领导部署党风廉政建设，对相关工作及时作出批示，带头讲廉政党课，约谈地方和单位党组织主要负责人。
今年，市委副书记、市长秦军对党风廉政建设工作批示50余次，与县（市）区委书记集体谈话或个别谈话15次以上。
抓学习，统一思想；抓示范，以上率下；抓督察，问责提效……各级党委、纪委主要领导逢会必讲、反复强调主体责任，一波接一波传导压力。
今年8月，市委开展全面从严治党主体责任“一岗双责”集中行动周活动，27名市领导带队到12个县（市）区和80多个市直单位开展专项督察，深入76家联系企业开展党建工作检查指导，下发整改通知书85份，督促整改问题112个。
在市委的带动下，各级党委、纪委主动对准表、聚好焦，抓本级、带下级，形成了落实“两个责任”层层推进的工作格局。目前，我市已实现了对县（区）、市直单位、国企落实主体责任督导检查的全覆盖。
通过反复讲、重锤敲、全覆盖，全市广大党员干部对主体责任入脑入心，各级、各部门以“硬措施”落实“硬责任”，落实主体责任做到了层层传导力度不减、责任重担人人勇挑。
清单化、规范化、制度化
——促责任落细落实
落实“两个责任”，如何防止走形式？去年7月，我市制订了全面从严治党主体责任清单，并率先在全国创新开发了“主体责任全程纪实管理系统”。这是我市以制度建设推动主体责任落实的一项重要举措。
该系统今年1月1日起正式运行，各级党委（党组）在该系统内记录党委书记及班子成员日常落实主体责任的情况，内容包括组织领导、学习教育、部署督办、参与决策等方面。
“全程纪实管理，有助于解决责任落实‘虚、假、软’的问题，就像一双监督的眼睛，时刻提醒着领导干部要落实责任。”市工商局党组书记、局长郭毅说，工作情况必须及时向“主体责任全程纪实管理系统”报送，超时不能补报，上级可以随时查看。
通过制度设计，我市把压实“两个责任”重心落在日常监督上，通过即时填报，让被考核单位和个人“急”起来，抓党风廉政建设“忙”起来，使主体责任考核指标“硬”起来。
我市还配套出台了落实“两个责任”实施意见和责任清单，建立完善责任制报告、述责述廉、廉政谈话、约谈函询、社会评价、主体责任全程纪实管理等制度，把主体责任清单化、规范化、制度化，形成了实实在在的工作支撑。
“有了党风廉政建设主体责任清单，各级党组织就有了落实主体责任的‘施工图’‘考核表’和‘问责尺’。”市委常委、纪委书记王铭德说，“主体责任全程纪实管理系统”形成了“全程留痕、过程管理、实时监控、动态评定”的履责督察机制。
党委专题研究党风廉政建设的会议更多了，党员领导干部约请分管负责人谈心谈话的主动性更强了，党组班子成员向纪委询问了解分管领域的“风吹草动”更勤了……
强问责、真兑现、严执纪
——促责任刚性落实
保康县卫生系统近年来先后有11名党员干部违纪违法，时任保康县卫生局局长的王某某受到党内警告处分；南漳县九集镇违规向67名机关干部职工发放交通补贴17.41万元，时任九集镇纪委书记的江某某未及时制止，因履行监督责任不力受到诫勉谈话……
5年来，全市共处理“两个责任”落实不力案件879件，党政纪处分758人。
动员千遍，不如问责一次。市委、市纪委认为，推动党委主体责任和纪委监督责任落实，关键要坚持有责必问、问责必严，形成责任落实的闭环效应。
通过雷霆问责，让被问责干部真正认识到“错”、感觉到“痛”，从而达到“问责一个，教育一片”的效果。
市纪委先后约谈20个责任制考核靠后的地方和单位党委（党组）书记，持续释放出有责必问、问责必严的强烈信号。
市委常委、纪委书记王铭德反复强调：“要实行‘一案双查’，既查违纪者本人责任，又查主管领导责任。纪检机关要聚焦主责主业，切实扛起监督责任，推动主体责任落地生根。”
全市各级党委主动抓本级、带下级，坚持责任考核“强问责、真兑现、严执纪”，确保责任的刚性落实。市纪委有关部室负责人介绍，对落实“两个责任”不力的组织和个人大喝一声、猛击一掌，促其警醒，推动了“两个责任”落地生根，促进了党风廉政建设和反腐败工作。
“强力问责之后，效果立竿见影，领导干部责任上了肩。”这是全市干群的普遍感受。“不牵‘牛鼻子’就要挨板子”，在全市各级党员干部心中已成为共识和常态。
层层扛起责任，“扛”出了全市正风反腐新常态，营造了风清气正的良好环境。