提升服务 建设幸福大襄阳
各单位负责人谈贯彻落实市委十三届十一次全会精神③
杨富杰
持续巩固脱贫成果
市扶贫办党组书记、主任杨富杰
蓝图已绘就，市扶贫办将深入贯彻落实全会精神，全力做好脱贫攻坚成果巩固、拓展和乡村振兴衔接文章，补齐民生短板，推动共同富裕，让发展成果惠及广大群众。
持续巩固脱贫成果。落实“一摘四不摘”要求，保持脱贫攻坚政策总体稳定，推进脱贫攻坚工作体系平稳转型，逐步实现扶贫开发方式由集中作战向常态化推进转变；巩固“两不愁三保障”和饮水安全有保障水平，强化产业扶贫、就业扶贫，深入推进消费扶贫，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，加强产业就业扶持和后续配套设施建设，确保搬迁群众住得下、能融入、可致富；继续开展美丽乡村补短板强弱项建设，将已出列村和贫困人口较多的非贫困村全部纳入整治村范围，进一步补齐基础建设和基本公共服务短板。
继续开展两类户监测帮扶。对脱贫不稳定户和边缘易致贫户开展常态化监测预警，建立健全快速发现和响应机制，及时纳入帮扶范围，落实帮扶责任和措施，消除返贫致贫风险。落实消除边缘户因病致贫风险的政策措施，建立政府专项救助资金基金，实施“防贫保”兜底保障。健全农村社会保障和救助制度，建立农村低收入人口分类帮扶机制，特别是要把低保机制与巩固脱贫成果机制相结合，对建档立卡贫困户中完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口，要应保尽保应兜尽兜。
持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。进一步发挥市场主体的产业带动作用、保险机构的防风险作用和综合保障政策的兜底作用，从规划衔接、政策衔接、产业衔接、机制衔接等方面量化指标、细化措施、强化责任，继续推进、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（全媒体记者严俊杰整理 全媒体记者江旭东摄）
曹黎
“三心”增强民生事业温度质感
市民政局党组书记、局长曹黎
全市民政系统将认真践行“民政为民、民政爱民”理念，紧紧围绕市委中心工作和全市人民新期待，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，为襄阳“一极两中心”建设贡献民政力量。
一是暖心救助，兜牢底线，提升困难群众获得感。发挥社会救助兜底保障功能，织密扎牢基本民生保障网。细化低保家庭收入及财产状况认定办法，做好社会救助标准的动态调整，缩小城乡救助标准差距。完善临时救助政策，落实社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按时足额发放价格临时补贴。完善特困供养人员财产状况认定标准及生活自理能力评估标准，加强分散供养特困人员照料服务。
二是贴心服务，优化供给，提升基层群众幸福感。稳步推进城市社区治理改革，进一步规范社区自治组织体系及下属委员会建设，积极争创全国、全省社区治理与服务创新实验区。推进城乡社区综合服务设施提档升级，开展社区公益创投培训，加强城市社区工作者队伍建设，提升社区工作者的服务能力。加强社会组织监管和培育孵化，积极推进社区志愿服务，推进社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区公益慈善资源“五社联动”，引导市场主体、社会力量参与城乡社区治理。
三是真心关爱，补齐短板，提升特殊群体安全感。完善农村“三留守”关爱保护工作体系。落实各项儿童保障政策，推行市域内集中供养孤弃儿童，加强散居孤儿监护照料工作。加强儿童福利宣传工作，引导社会公众关心关爱困境儿童。健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，建立补贴标准动态调整机制。完善老年人高龄津贴制度。（全媒体记者徐勇整理 徐勇摄）
王新来
系统推进医疗保障制度改革
市医疗保障局党组书记、局长王新来
医疗保障是重大的民生关切，也是人民群众高品质生活的重要组成部分。“十四五”时期，全市医疗保障工作将坚持以人民为中心，围绕解决参保群众“急难盼愁”问题，系统推进医疗保障制度改革。
建设多层次医疗保障体系。未来，市医疗保障局将全面建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的多层次医疗保障制度体系，更好地保障病有所依。
深化药品、医用耗材集中带量采购改革。公立医疗机构在省级招采平台集中采购，原则上不得线下采购，市医疗保障局鼓励社会医药机构自愿参与联盟集中带量采购，降低药品、医用耗材价格，减轻群众就医负担。
提高基本医疗保险统筹层次。按照制度政策统一、基金统收统支、管理服务一体化标准，市医疗保障局将做实城乡居民医保和职工医保市级统筹，提高医保基金的抗风险能力，稳步提高医疗保障水平，为省级统筹创造条件。
优化医保经办服务。实行“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”，做好医保关系转移接续，完善异地就医直接结算服务，全面应用医保电子凭证，方便参保群众就医购药。
与此同时，应对人口老龄化制定医养结合、安宁疗护等医保配套政策措施，市医疗保障局将着力解决医疗保障发展不平衡不充分的问题，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为襄阳“一极两中心”建设提供坚强的医疗保障支撑。（全媒体首席记者朱科 通讯员肖家铨整理 全媒体记者李旭晖摄）
陈启合
全面提升水安全保障能力
市水利和湖泊局党组书记、局长陈启合
市委十三届十一次全会制定了襄阳“十四五”宏伟蓝图和二〇三五年远景目标，市水利和湖泊局将认真学习贯彻全会精神，切实做好保障水安全、保护水资源、改善水环境、修复水生态、弘扬水文化五篇“水文章”，为襄阳高质量推进“一极两中心”建设提供强有力的水安全保障。
水利部门将抢抓中央支持湖北发展一揽子政策、汉江生态经济带建设、新一轮水利补短板强弱项等机遇，围绕建设“水安全保障型城市、现代化水利强市、节水型示范城市、水生态文明城市”目标，高标准编制“十四五”襄阳水安全保障规划。
水利部门将进一步突出工程化、项目化，实施好江河安澜、水库除险加固、水资源配置、抗旱水源保障、高效节水现代化灌区、水生态修复、农村饮水安全提升、水利新基建等八大工程。推进汉江干流整治及岸线保护工程，提升洪涝灾害防御能力。开展新一轮水库除险加固，保障防汛和供水安全。依托引江补汉工程、鄂北水资源配置二期工程，推动鄂北岗地告别缺水历史。充分利用地表、地下水，推进抗旱水源工程建设。推进灌区续建配套与现代化改造，提高农业灌溉用水利用系数及效率。构建以汉江为主轴的生态水网，提升河湖水域空间管控能力。推动城乡供水工程提档升级，改善农村供水条件。坚持以党的政治建设为统领，对标对表“十四五”规划目标任务，主动担当作为，忠实履行职责，为高质量推进“一极两中心”建设贡献水利力量。（全媒体首席记者严俊杰 通讯员朱开际整理 全媒体记者王虎摄）
杨克万
“四度”引领发展新篇章
市人社局党组书记、局长杨克万
全市人社系统要大力推进“放管服”改革，全力打造“四度”人社工作战略目标，为襄阳“一极两中心”建设贡献人社力量。
一是打造有力度的就业创业。牢固树立“大就业观”，大力实施“就业营销计划”和“创在襄阳计划”，坚持稳定总量与改善结构两手并重、增强供给与扩大需求两端发力，通过产业吸纳、政策扶持、技能提升、外出转移、创业带动，确保就业实现防减量、保存量、拓增量、提质量的目标。
二是打造有温度的社会保障。围绕“全民参保”目标，以信息化建设为核心，大力实施“信息生态构建计划”；以提升经办服务效率为抓手，通过体系重塑、流程再造、业务协同、系统整合、行风优化，让“数据多跑路、群众少跑腿”，全力构建社会保险现代治理体系，真正实现社保业务线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”。
三是打造有高度的产业人才。围绕发展生产力和我市产业布局，坚持产业导向、需求导向、发展导向，大力实施“新时代鲁班计划”和“人力资源产业园提升计划”，通过高出一筹的产业人才政策、高端优质的产业人才项目、高效便捷的产业人才服务，聚焦机制上快激活、增量上快突破、末端上快落实，大力推进产业人才链、产业发展链的无缝对接和深度融合，形成“人才驱动—产业发展—人才集聚”的良性闭环。
四是打造有余度的劳动关系。发挥政府在市场主体、劳动者之间的“减震器”“调节器”作用，持续推进“劳动关系共赢计划”，以法治思维和法治方式规范行政作为、完善制度体系、加强预警处置、促进对话协商、强化劳动监察、突出权益保障，从不同的向度对和谐劳动关系进行调控，着力构建源头治理、动态管理、应急处置相结合的长效工作格局，促进和谐劳动关系共建共享、共商共治，为经济社会高质量发展保驾护航。(全媒体记者徐勇整理 全媒体记者李旭晖摄）
郭方芳
坚持守正创新 建设美丽襄阳
市市场监管局党组书记、局长郭方芳
市委十三届十一次全会审议通过的襄阳“十四五”规划和2035年远景目标的建议，擘画了襄阳未来五年、十五年的高质量发展蓝图，彰显了襄阳市委高质量推进“一极两中心”建设，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出“襄阳贡献”的决心和魄力。
全市市场监管部门将深入学习，贯彻落实市委十三届十一次全会精神，不忘初心、牢记使命，以服务市场主体，满足人民群众对美好生活的需求为己任，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，整体推进，统筹发展，深入推进商事制度改革，加快优化营商环境建设，加快实现更高质量、更高水平、更完善体系的市场监管机制。
继续弘扬“有呼必应、无事不扰”的店小二精神，深化“放管服”改革，持续优程序、减环节、提效率，打造最优市场营商环境；持续健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以信用监管为基础，以重点监管为补充的新型监管机制；加大违法行为打击力度，营造公平竞争的市场环境；深入推进商标便利化改革，加强知识产权培育、保护和应用，建设襄阳高质量品牌发展环境；在补齐民生短板上做文章，全力保障食品、药品、产品质量、特种设备四大安全底线，营造放心安全的消费环境；持续智慧体系建设，培育壮大消费领域新模式新业态，实施包容审慎监管，最大限度激发市场活力，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。（全媒体记者张嫚整理 全媒体记者王虎摄）
谢本洪
为襄阳高质量发展贡献税务力量
市税务局党委书记、局长谢本洪
市委十三届十一次全会站在全局高度，为襄阳经济社会的发展指明了方向，明确了目标。市税务局将坚持以“忠诚为税、党建强税、筑基保税、服务优税、智慧兴税、依法治税、廉洁从税、人才立税”为抓手，更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为襄阳当好全省高质量发展和中部地区崛起的排头兵，贡献税务力量。
为襄阳经济发展提供坚强财力保障。科学合理编制税收收入短、中、长期预算目标，健全纵向层层分解、横向部门共担的组织收入协调联动机制，确保收入科学、稳定、高质量增长，为服务经济社会发展提供可靠财力保障。
充分发挥税收政策在市场周期的调节作用。一方面，巩固和拓展减税降费成效不放松，构建长效机制，确保该减的减到位、该降的降到位，坚决不收“过头税费”；另一方面，主动对接“一体两翼三带”区域发展布局，支持现代产业体系加快发展，促进高质量发展。
全面优化税收营商环境。继续开展“便民办税春风行动”，全力打造“一次不用跑、税事全办好”税务服务品牌，确保纳税人满意度稳居全省前列。积极服务“一带一路”、长江经济带和自贸区建设等区域化发展战略，进一步拿实招为市场主体添活力、赋动能。
持续推进征管方式转变。全面强化税费基础管理，完善税费协同管理机制，提升税收、社保费和非税收入规范化、法治化水平。探索建立以“一户式”信息归集为基础的网格化征管服务机制。以电子化发票改革为突破口，发挥税收大数据作为生产要素的乘数效应。深入贯彻落实“三项制度”，不断规范税收执法行为。（全媒体记者殷素整理 全媒体记者李旭晖摄）
刘涛
让城市有序安全干净美丽
市城管执法委党组书记、主任刘涛
学习好、领会好、落实好全会精神是当前和今后一个时期的重要任务，全市城管系统将以全会精神为引领，坚持问题导向、以人为本，开展大美襄阳创建活动，实施城市更新行动，改善人居环境，优化城市治理，补短板、强弱项、塑形象，建设宜居城市、绿色城市、智慧城市，服务“一极两中心”建设。
突出精细化，从细微处着力提升城市管理质量。认真践行“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，用细心、耐心、巧心管理城市，不断改善城乡环境面貌，规范市容秩序，让精细化管理落实落细；突出系统化，将全周期理念融入城市管理全过程。把握城市管理全要素，找准服务群众的切入点和着力点，精准对接群众需求，实施科学系统的管理，将管理维度与各种要素有机结合，建立科学化、程序化、制度化的“全周期管理”体制和机制。突出人性化，持续补短板、强弱项、优服务，坚持以人为本，优化管理方式，延伸登门提醒服务，包容审慎执法，持续推进“厕所革命”，补齐基础设施短板；突出智慧化，用科技手段破解城市管理难题，积极推进城市综合管理服务平台建设，广泛运用互联网技术，快速发现问题、解决问题，收集大数据与外部信息交互，使城市管理“耳聪目明”；突出法治化，不断提高城市管理执法工作水平，推进城市管理领域立法普法工作，完善普法责任清单，积极推行行政执法三项制度，加强执法案件法制审核，依法审慎做好行政执法委托。
城市是生命体、有机体，城管部门将把全周期管理理念融入城市管理全过程、各环节，坚持提理念、改机制、转方式、优方法，让城市更加有序、安全、干净、舒适、美丽。 （全媒体记者张嫚整理图片由受访者提供）